汨羅市人民政府辦公室關于印發《汨羅市易地扶貧搬遷安置后續管理辦法》的通知

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汨政辦發〔201917

 

 

汨羅市人民政府辦公室

關于印發《汨羅市易地扶貧搬遷安置

后續管理辦法》的通知

 

鎮人民政府、營田辦事處,市直相關單位:

《汨羅市易地扶貧搬遷安置后續管理辦法》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

                       汨羅市人民政府辦公室

                    20191030

 


汨羅市易地扶貧搬遷安置后續管理辦法

 

第一章    

第一條  為進一步加強和規范易地扶貧搬遷安置后續管理工作,實現自主、科學管理,提升搬遷群眾獲得感、安全感和幸福感,確保搬得出、穩得住、能脫貧,根據國家發展和改革委員會等10個部門《關于印發<關于進一步加大易地扶貧搬遷后續工作的扶持力度的指導意見>的通知》(發改振興〔20191156號)、《湖南省扶貧開發領導小組關于進一步做好易地扶貧搬遷后續工作的若干意見》(湘扶發〔201913號)等文件精神,結合市實際,制定本辦法。

第二條  堅持政府導、群眾自主原則,明確職責,完善制度,規范管理。

第三條  后續管理堅持依法治理與群眾自治相結合,體現依法辦事和群眾自主原則,保障群眾的參與權和知情權,調動搬遷群眾參與管理的積極性。

第四條  本辦法適用于規范和指導市域范圍內易地扶貧安置區的后續管理。

 

第二章  后續管理機構及職責

第五條  在跨行政村30戶以上統規統建的集中安置區,設立安置區管理辦公室。安置區管理辦公室由主任1名(由安置區所在村、村支兩委成員擔任)、成員25(安置區群眾)組成,具體產生辦法、任期以及相關制度人民政府指導下由安置區管理辦公室自行制定。安置區管理辦公室接受屬地鎮人民政府指導和管理;屬地鎮人民政府安排專人負責工作聯絡、指導和監督。

3戶以上30戶以下統規自建的小集中安置點,由所在村(社區)(居)民委員會負責管理。

分散安置戶實行村干部包片,組長包點,黨員包戶屬地管理。

第六條  集中安置區管理辦公室職責:

(一)負責安置區環境衛生、綜治維穩、政策宣傳、精神文明建設等日常管理,配合做好搬遷群眾戶籍、就業、就學、就醫、社保、法律咨詢等各項協調服務,落實好各項幫扶政策。

(二)負責安置戶的思想教育,激發安置戶脫貧致富內生動力,幫助樹立社會主義核心價值觀,培育自尊自信、理性平和、積極向上的精神面貌,引導安置戶知黨恩、感恩黨,自覺擁護黨的領導。

(三)定期召開安置戶會議或安置戶代表會議,按照公開、公平、公正的原則,選聘產生安置區管理辦公室其他成員,實現自主管理。

(四)負責安置區物業管理。組織保潔員保持安置區周邊的環境衛生,與安置戶簽訂門前三包協議,督促安置戶打掃好公共衛生。

(五)處理好安置戶家庭內部和鄰里之間的矛盾,促進和睦相處,確保安置區文明、和諧、穩定、有序。

(六)負責易地扶貧搬遷后續管理服務到戶建檔工作,建立完善一戶一檔資料,協助有關部門好計劃生育、義務教育、民政、婦女兒童合法權益保障等工作,組織安置戶落實鎮人民政府、村(居)委會下達的各項工作任務。

(七)安置區管理辦公室作出的決定不得違反法律法規及相關政策,不得損害安置戶的合法權益。

第七條  安置區管理辦公室主任、委員職責:

(一)安置區管理辦公室主任要履行好第一責任人職責,協助鎮人民政府、村(居)委會落實各項管理工作,對安置戶開展多種形式的扶志教育和宣傳引導。

(二)安置區管理辦公室主任、成員要及時了解居民的意見和建議,協助鎮人民政府、村(居)委會做好突發事件處置工作。

(三)安置區管理辦公室主任定期組織召開辦公室成員會議,選聘樓棟長、保潔員。

(四)安置區管理辦公室主任、成員要主動處理好安置戶的日常矛盾糾紛,幫助安置戶化解家庭矛盾,促進鄰里和睦。

(五)安置區管理辦公室主任及成員作出的決定不得違反法律、法規、政策及相關規定,不得損害安置戶的合法權益。

第八條  在統規統建的集中安置區,推行樓棟長工作機制。根據安置區實際,按照自愿參與原則,由安置區管理辦公室通過適當方式推選產生樓棟長。樓棟長可優先選聘為保潔員。樓棟長職責為:

(一)協助安置區管理辦公室落實各項管理工作,負責安置戶宣傳教育工作。

(二)經常、及時了解本樓棟居民的意見和建議,協助鎮人民政府、安置區管理辦公室、村(居)委會做好突發事件處置工作。

(三)按照自主管理原則,主動處理好安置戶的日常矛盾糾紛,幫助安置戶化解家庭矛盾,促進鄰里和睦,實行自我管理和自我服務,營造守望相助的鄰里關系。

引導安置戶樹立保潔意識,組織并協助做好樓棟及安置區公共環境衛生保潔工作。

樓棟長作出的決定不得違反法律、法規、政策及相關規定,不得損害安置戶的合法權益,合法合理管理本樓棟。

 

第三章  安置戶的權利和義務

第九條  安置戶的權利:

(一)享受各項易地扶貧搬遷后續扶持政策,向鎮人民政府、村(居)委會、安置區管理辦公室反映合理化建議意見。

(二)主動監督安置區管理辦公室成員履行職責,監督各項具體政策措施的落實。

(三接受人社、農業農村等職能部門和鎮人民政府、村(居)委會組織的勞動技能培訓。

第十條  安置戶的義務:

(一)服從鎮人民政府、村(居)委會、安置區管理辦公室的管理,嚴格遵守各項管理規章制度。

(二)不得違反法律、法規、政策,不得違反安置區管理辦公室作出的決定,不得損害其他安置戶的合法權益。

 

第四章  后續管理主要內容

第十一條  各鎮人民政府、相關部門要認真落實社會管理職,扎實做好后續管理工作,確保管理規范。

(一)戶籍管理。尊重搬遷戶意愿,妥善做好搬遷戶戶口遷移登記。搬遷后轉為城鎮居民的,享受當地城鎮居民同等教育、醫療、養老保險、社會救助、社會福利等保障政策。遷入集鎮后仍保留農村戶籍的,全面推行居住證制度,由屬地鎮人民政府解決搬遷戶子女教育、醫療、社會保障等管理服務,在原居住地享受的最低生活保障、醫療救助、養老保險等政策不變,進一步加大對無勞動力搬遷家庭的兜底保障力度。

(二)計生管理。計生管理服務按戶籍所在地管理原則進行。搬遷對象要執行好計生政策,計生管理服務部門要加強計生人口的檔案管理,做好各項服務工作。

(三)治安管理。加強安置區治安管理,因地制宜設立警務室、執勤點等,加強治安綜合防控。公安、應急管理等部門要定期或不定期到安置區開展相關培訓和業務指導,提高安置區居民綜合防控意識。

(四)土地山林權益管理。確保搬遷戶原有土地(林地)承包權、集體收益分配權和其他惠農政策權益不變。引導鼓勵經營主體、農戶開發經營搬遷戶原有承包的土地(林地)等,鎮人民政府可對流轉土地(林地)的經營主體或農戶給予適當獎勵。搬遷戶宅基地,按有關規定實行拆舊復墾或將產權收歸集體所有。

(五)產權管理。依法依規及時做好搬遷對象安置住房的不動產權登記和發證工作。市不動產登記中心應開辟綠色通道,優先為搬遷對象登記發證,并免收工本費用。易地搬遷安置住房20年內不得出售、轉讓(依法繼承的除外)。

(六)質量管理。嚴格落實易地扶貧搬遷項目建設工程質量責任終身制,督促施工單位落實質量保修責任。從驗收合格之日起5年內發現的住房質量問題,按照誰建設、誰負責的原則,督促相關責任人限期解決。積極探索設立易地搬遷住房專項維修基金,加強安置住房后期質量維護。加強安置區控建、控修管理。20201231日前,嚴禁任何搬遷對象以任何形式私自加建房屋;20201231日之后確需加建房屋,經住建部門鑒定、鎮人民政府和相關職能部門審批同意,方可進行加建。搬遷戶裝修和使用安置房,不得損壞建筑主體、承重結構,不得影響房屋安全,不許豪華裝修。

(七)物業管理。統規統建集中安置區的物業管理由安置區管理辦公室負責。物業管理人員在安置戶中優先推選產生。20201231日前,安置區的物業服務費采取業主繳納和政府補貼相結合方式解決;20201231日之后,實行市場化運作。安置區各項開支應全過程公開,主動接受監督。未成立安置區管理辦公室的小集中安置點,其保潔費由所在村(居)委會自行解決。物業管理內容如下:

1.公共部位、公用設備的日常維修、養護和管理;

2.公共區域的清潔衛生;

3.公共綠地、景觀和花草樹木的養護管理;

4.車輛停放服務管理;

5.安置區內的安全防范和秩序維護;

6.住房裝飾裝修管理;

7.物業各項費用的收支、賬目管理和物業檔案資料管理;

8.安置區的架空層的調配和管理、菜地的分配和種植管理;

9.安置區管理辦公室、業主委托的其他公共性服務內容;

10.其他事務。

 

第五章  保障措施

第十二條  各鎮人民政府要高度重視,結合實際,成立易地扶貧搬遷后續管理工作機構,并把本項工作列入重要議事日程,精心組織,周密部署,研究制定相關工作方案,全力推進易地扶貧搬遷后續規范化管理。

第十三條  市直相關職能部門要在市委、市政府的統一領導下,充分發揮工作職能,切實履行工作職責,積極參與,主動配合,確保規范化管理順利推進。

第十四條  20201231日前市政府將適當統籌安排易地扶貧搬遷后續管理經費,為統規統建的集中安置區管理提供必要的資金支持。相關經費做到?顚S,并實行全程監管。

第十五條  加大督查問責力度,嚴格落實工作考評和責任追究。對于工作落實不力的,將對單位負責人和相關人員進行責任追究。

 

第六章    

第十六條  易地扶貧搬遷就業創業幫扶、產業幫扶等后續幫扶方案由市扶貧開發領導小組辦公室另行制定。

第十七條  各鎮人民政府要結合當地實際,組織制定安置區后續管理實施細則或實施方案。

第十八條  本辦法由市發改局(市易地扶貧搬遷工作指揮部)負責解釋并監督執行。

第十九條  本辦法自發布之日起施行。

 

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