索引號 524/2019-1493898 發布機構 桃林寺鎮 公開范圍 全部公開
生成日期 2019-03-27 公開日期 2019-03-27 公開方式 政府網站

桃林寺鎮“安全生產四大攻堅行動”實施方案

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為認真貫徹落實全國、全省、岳陽市安全生產工作會議精神,結合《桃林寺鎮安全生產“三大行動”實施方案》(汨政辦發〔2017〕12號)要求,決定自今年2月至10月底在全市范圍內開展安全生產宣傳教育、隱患排查治理、重點行業領域專項治理、監管執法“安全生產四大攻堅行動”,特制訂本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引,認真貫徹落實黨中央、國務院及省、市委、市政府關于安全生產工作的重大決策部署,以推動安全生產領域改革發展為主線,以突出安全事故易發多發行業、領域、單位、場所、環節為重點,切實加強宣傳教育、隱患排查、專項治理、監管執法力度,持續開展“創零”行動,創建一批零事故企業、零事故行業、零事故轄區,提高應急管理能力,堅決防范和遏制各類安全事故,扎實推動“安全生產四大攻堅行動”全面深入開展,確保全鎮安全生產形勢持續穩定向好,為建設更高品質的生態文化活力桃林寺鎮提供堅實的安全保障,向建國70周年獻禮。

二、主要任務

(一)安全生產宣傳教育攻堅行動

突出安全產長治久安三年行動工作重點,切實加強安全生產宣傳教育,在全鎮營造全民關注安全、參與安全的濃厚氛圍,不斷提升市民安全素養。

1、創新宣傳形式。在桃林主要街道宣傳安全生產法律法規、重大活動、典型案例、安全常識加大安全生產公益宣傳力度。

2、開展安全生產月活動。由鎮安監站牽頭科學制訂好六月“安全生產月”活動實施方案,各村、(社區)單位要創新形式、突出主題深入開展好安全生產月活動。

3、建設安全宣傳一條街(長廊)。各村要高標準建設安全生產宣傳一條街;單位要設立安全生產宣傳長廊,在辦公區域設立安全生產專欄。

4、加強教育培訓。各村(社區)部門單位要嚴格督促本轄區生產企業制定年度安全生產培訓方案和計劃,確保生產經營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業人員年培訓率分別達到100%。推進安全教育進學校、進機關、進企業、進農村進社區、進家、進公共場所等“七進”活動深入開展。(責任單位:各村(社區)部門單位)

(二)隱患排查治理攻堅行動

結合補短板、除隱患、促安全行動要求,全面排查本轄區本行業領域安全隱患,解決最緊迫、最突出的問題。

1.落實企業隱患排查治理主體責任。鎮安監站會監督全鎮嚴格落實安全生產主體責任、健全完善隱患排查治理常態化管理機制,確保整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”,重大隱患按規定及時向鎮安監站報告,實現“自查、自改、自報”閉環管理。

(責任單位:各村、(社區)部門單位)

2、強化部門對隱患排查治理工作監督責任。鎮安監結合行業實際制定檢查方案,詳細列明檢查事項、具體內容和檢查標準,在企業自查自改的基礎上,組織檢查組深入企業開展對表檢査,對高危行業領城企業做到檢查全覆蓋。

(責任單位:鎮安安監站)

3、壓實隱患排查治理作責任。各村(社區)部門單位防范和管控好安全生產重大風險,落實好隱患排査治理工作責任,安排專項資金用于公共隱患治理;對重大事故隱患,有關部門要跟蹤督辦,并向社會公布。

(責任單位:鎮人民政府,鎮安監站)。

4、拓寬隱患排查治理渠道。各村(社區)部門單位要廣泛宣傳《汨羅市安全生產舉報獎勵辦法》,實現全鎮所有地區、所有行業領域、所有生產經營單位宣傳全覆蓋。充分調動群眾和企業職工積極性,拓寬舉報安全生產重大事故隱患和非法違法行為的渠道。

(三)重點行業領域專項治理攻堅行動

繼續扎實推進安全監管“強執法防事故”行動,突出重點行業領域。嚴格監管執法,嚴厲打擊安全生產非法違法行為,形成強大震懾。

1、緊盯重點行業領域。持續開展煙花爆竹打非禁燃工作,嚴歷打擊非法生產、經營、運輸、儲存煙花爆竹行為,有效鞏固全鎮煙花爆竹打非禁燃成果。

(責任單位:鎮人民政府、鎮打非辦)

緊盯兩客一!钡戎攸c車輛,對各類道路交通違法行為“零容忍”:狠抓道路客運等安全治理和公路安全生命防護工程,改善公路交通安全基礎設施、提升公路通行安全水平。

(責任單位:鎮人民政府)

深入開展建筑施工安全專項治理行動,以高大模板支撐體系、橋梁及高邊坡等危險性較大工程為重點,全面落實房屋建筑和市政、公路、水利、電力等工程安全防范措施,嚴防坍塌高處墜落、機械傷害、涌水突泥等事故。

(責任單位:鎮人民政府、鎮安監站、各村(社區)部門單位、電力所)

以易燃易爆單位、人員密集場所等為更點,推進電氣火災和高層建筑、電動自行車消防綜合治理。

(責任單位:鎮派出所、鎮安監站、各村(社區)部門單位)

2、劍指問題開展治理。專項治理做到“四個突出”:突出容易引發事故的重點行業、領域、單位、場所、環節;突岀汲取省內外事故教訓,重點解辦“想不到、認不清、管不了”等問題,消除監管漏洞和盲區;近年來發生過事故的地區、企業突出近年來在安全生產督查檢查、監管執法過程中發現存在重大安全隱患、嚴重違法違規行為的企業。通過專項治理,進一步提升各重點行業領域安全水平,實現事故起數和死亡人數繼續下降,堅決防范和遏制各類事故發生。

(責任單位:鎮人民政府、鎮安監站、各村(社區)部門單位)

(四)監管抗法攻堅行動

1、嚴格監管抗法責任。各有關部門依據企業所屬行業領域隸屬關系、規模大小、規險等級等,實行分級、分行業執法,科學制定執法檢查計劃,推行“雙隨機、一公開”執法檢查,通過明査暗訪、突擊檢査、回頭檢査、交叉檢查等,確保日常執法監管到每個企業。監管汍法情況繼續實行一月一統計、一月一通報、一季一排名。

(責任單位:鎮安監站)

2、聚焦重點領域精準執法。緊緊圍繞管控鳳險、整隱患,緊盯非煤礦山、建筑施工重點項目,;分攸c廠區、煙花爆竹非法生產經營問題突岀區域,“兩客一!钡戎攸c車輛、事故多發的路段、以及敬老院、福利院、口小學校、幼兒園等人員密集場所,開展集中執法、聯合執法,依法嚴厲打擊各類違法喪規行為;對事故多發、違法違規行為嚴重的區域和風險評級高、存在重大隱患的企業,加大檢查次數和執法力度.

發現一起、查處一起、問責一起。

(責任單位:鎮安監站)

3.加大監管執法力度。鎮安監站將對嚴重違規又屢教不改企業停產整頓關閉取締、上限處罰、追究法律責任等“四個-律”執法要求嚴烙執行曝光一批重大安全隱患、懲治一批典型違法行為、通報一批“黑名單”生產經營企業、取締一批非法違法企業、關閉一批不符合安全生產條件的企業等“五個一批”執法措施;充分運用《安全生產法》賦了的查封、扣押、停申、吊銷證照等執法手段、依法嚴厲打擊各類非法違法行為。鎮安監站每月向社會公布“五個一批”執法情況。通過嚴格的監管執法,達到預防性執法明加強、重大風險和重大隱患執法明顯增強、執法檢查與處罰次數同比明顯上升的效果。

(責任單位:鎮人民政府,鎮安監站)

3、建立行政執法和刑事司法銜接機制。對抗拒執法、逾期不執行執法指令或行政決定的,移交公安機關介入調查,或向人民法院申請強制執行:對涉嫌犯罪的非法違法案件,及時移送司決機關,堅決杜絕有案不移、有案不立和以罰代刑的現象。

(責任單位:鎮安監站、各村(社區)部門單位、協同實施單位:市監察委、市法院、市總工會)

三、工作部署

(一)動員部署階段(2月下旬至3月15日)。制定方案,成立組織,廣泛宣傳,落實責任。

(二)集中攻堅階段(3月15日至10月1日)。鎮安監按照四大攻堅的每項要求,集中時間、集中精力、集中宣傳、集中整治、集中執法、集中打擊、集中檢查,把四大攻堅行動落實到實處。

(三)總結提高階段(10月1日至10月31日)。各村(社區)、部門單位,要將“安全生產四大攻堅行動”中形成的好經驗、好做法,及時總結提煉形成規章制度和標準規范,進一步建立健全安全生產責任落實、追究和事故防范的長效機制,確保全市安全生產形勢持續穩定向好。

四、工作要求

(一)加強組織領導!鞍踩a四大攻行動”在鎮安監站統一領導下具體組織實施。村支部書記是本轄區本部門攻堅行動第一責任人,要親自部署研究,組織開展本轄區、本行業領域攻堅行動。企業主耍負責人要切實履行安全生產笫一責任人責任,組織開展自查自改。

(二)廣泛宣傳引導。鎮各有關部門充分利用廣播電視、互聯網等媒體和微博、微信等宣傳方式,結合安塵生宣傳“七進”、“安全生產月”等活動,加大宣傳力度,及時總結宣傳、推廣先進典型和經驗做法,教育引導各生產經營單位和廣大職工增強做好安全生產工作的主動性和自覺性。

(三)全面落實責任。認真貫徹落實中共中央辦公廳國務院辦公廳《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》,壓實各級領導干部安全生產責任,層層傳導壓力,主要負責同志要靠前指揮,深入一線督促檢査,指導解決重大問題。要全面分析評估本行業領域可能存在的安全風險和隱患,認真落實部門監管責任、督促、指導重點區城、重點單位制定并落實有效的防范應對措施。各類生產經營單位要嚴格落實安全生產主體責任,加強安全管理,采取有效防范措施,嚴防各類安全事故發生。

(四)嚴肅督查考核。鎮安監站對攻堅行動開展情況不定期進行督查,督查結果納入年度安全生產考核。對自查自改不認真、隱患整治不徹底、工作責任不落實、監管執法不嚴格導致事故發生的,嚴肅追究相關單位和責任人的責任。

請各村(社區)單位于3月15日前將本地、本行業領域“全生產四大攻堅行動”方案報鎮安監辦公室。自3月起每月10日前將上一階段的攻堅行動開展情況和《安全生產四大攻堅行動”情況統計表》報鎮安監站。10月1日前將攻堅行動總結報鎮安監站。

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